针对房地产业面临的发展困境，按照市政府要求，市房管局在充分调研和听取各方意见的基础上，参考邻近城市的做法，起草了《促进市区房地产市场持续健康发展的若干意见》（以下简称 《意见》），主要措施包括“优化住房消费环境”、“优化房地产业投资发展环境”、“优化行政管理服务环境”等三大方面20条具体内容。昨天，《意见》在市委常委会获得原则通过，近期将正式出台。
放宽公积金贷款条件
《意见》规定，凡符合贷款条件的职工，在市区购买自住房，不受面积、价格及贷款次数限制，均可按规定申请住房公积金贷款。首次购买商品住房首付比例由30%下调为20%。申请二次（含）以上公积金贷款的首付比例由40%降为30％。单职工的贷款最高额度由20万元提高到25万元。
同时，购买二手房的最高贷款额度由20万元提高到30万元。职工可以提取住房公积金余额用于支付本人及配偶租住住房而产生的房租等。市民还可使用直系亲属的公积金，享受公积金贷款的各项优惠。此外，符合规定的商业银行个人住房贷款可转为住房公积金贷款。
市房管局副局长陈松林说，公积金贷款利率比商业贷款利率低得多，目前大多数商业银行10年期商业住房贷款的年利率在7%以上，而10年期公积金贷款年利率为4.86%。放宽公积金贷款条件，具体包括降低首付比例、提高贷款额度、扩大贷款人范围等，可以让更多的购房人享受到更多的实惠。昨天，财政部下调了个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点，使用公积金贷款购房，能节省更多的钱。
“首套房”认定标准放宽
陈松林说，因二套房贷政策国家有明确的规定，但对第二套房的认定各地有不同的执行标准，为增加可操作性，我们参考杭州做法，放宽“首套房”认定标准，最大限度地为购房人提供个人住房抵押贷款支持。
《意见》规定，一户家庭中只要有年满18周岁子女的，在购买第二套住房时可比照首套住房贷款政策执行。之前，我市规定人均住房面积低于标准的（32.7平方米），购买第二套房也按第一套算。
去年，央行收紧了第二套房的贷款，规定第二套房首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍，“首套房”办理商业贷款可以执行基准利率85％的优惠利率。而财政部昨天刚刚宣布，首套房可执行基准利率70％的优惠利率，最低首付款比例调整为20%，进一步加大了“首套房”的优惠程度。
此前，第二套房的贷款政策提高了购房成本，也使得一些本想二次购房的市民暂时搁置了买房计划。现在，家里有成年子女要购房的，可比照首套房，享受优惠利率，这减轻了购房人的按揭压力。
市区购房财政有补贴
自《意见》发布之日起至2009年12月31日期间，凡购买市区90平方米以下（含90平方米）商品住房（含二手住房）的，给予房款总额1.4％的补贴；凡购买90-144平方米（含144平方米）商品住房（含二手住房）的，给予房款总额1％的补贴。补贴按现行财政体制分担，在缴纳契税时发放。
陈松林说，对于准备买房的市民来说，这是新政带来的看得见的实惠，以一套90平方米、单价4000元的商品房来说，总价36万元，可以获得1.4％的补贴，即5040元；而如果同样是4000元的单价，面积144平方米，则总价57.6万元，可获得1％的补贴，即5760元。
鼓励拆迁货币化补偿
《意见》规定，暂停拆迁安置房建设，鼓励拆迁货币化补偿，引导各拆迁主体购买项目周边新建住宅小区的商品住房用于安置。
陈松林说，拆迁安置房建设过多、过乱且品质较差，是当前制约市区房地产市场发展、造成商品房销售不畅的主要原因之一，因此《意见》规定“停建拆迁安置房，鼓励购买商品房用于拆迁安置”是本次政策的重点举措，也是我市护市政策区别于周边城市的最大亮点。
凡未取得建设工程规划许可证的拟建拆迁安置房项目一律停建，今后新建拆迁安置房全部纳入限价商品房建设程序，积极鼓励拆迁货币化的补偿。在城市建设过程中，拆迁人可通过购置方式，优先安排市场上符合条件新建住宅小区的商品房作为拆迁安置用房。同时，支持外来人口购房落户。外来人口在市区购房的，可凭房屋产权证办理户口落户手续，并在子女入学等方面享受与本地居民同等政策。
住房套型限制放宽
《意见》规定，在满足整体规划的条件下，允许房地产开发企业适应市场需要，调整房屋的套型结构，经政府规划联席会议批准后，可适当调整住房套型结构。
陈松林说，国家对住房套型的限制是，90平方米以内的住房，必须占房地产开发总量的70%。以前，我们要求每个楼盘都要达到这一标准，今后，我们将在整体规划上执行这一标准，而具体楼盘可根据各自情况作出调整，可能有的楼盘定位以中大户型为主，而有的楼盘定位以中小户型为主，总量达到平衡就行了。这样做，房地产开发企业对其开发的楼盘有了一定的调整空间。
扶持高层建筑发展
《意见》规定，对高层建筑在土地供应上优先安排，高层建筑中7层以上部分的建筑面积，减半征收城市基础设施配套费，对所有12层及以上高层建筑，减半征收高层住宅电梯安装监检费。
陈松林认为，高层建筑有利于提高土地集约利用水平，丰富城市景观，提升城市品位。目前，我市高层建筑占商品房的比例和市民对高层住宅的认可度还有不少提升空间，对高层建筑提供优惠条件，有利于提高高层建筑的竞争力。
清理涉房收费项目
《意见》规定，政策规定的收费项目，有幅度的一律按下限收取，行政事业性重复收费、不合理收费、搭车收费，坚决取消。所有涉房收费要公示，接受社会监督。
陈松林说，有关部门将认真清理涉及房地产开发的各项行政审批事项，确需保留的审批项目将进一步简化程序，提高办事效率。在房屋交易环节，认真执行普通住宅商品房“一价清”，杜绝任何形式的搭车收费。供电、供水、供气、通信、有线电视等公用企事业单位未经开发企业同意，不得强行征收用户开户费用，对违反规定征收或变相征收以及擅自提高收费标准的，依法严肃查处。
完善房地产价格监管
《意见》规定，政策性住房和普通商品房仍然实行政府定价或政府指导价，其他商品房实行市场调节价，普通住宅商品房基准价格的上下浮动幅度由不超过5%，扩大到不超过8%。
陈松林解释，普通商品房是指容积率在1.1以上，面积在144平方米以下的商品房，其他商品房是指容积率在1.1以下，面积在144平方米以上的商品房，政策性住房和普通商品房仍然实行政府定价或政府指导价，保障了低收入和中等收入群体的利益。在目前房市较低迷的情况下，给开发商更大的定价空间，购房人会得到实惠，对繁荣市场有利。
房市新政中的其他内容
一，加大对房地产业的金融扶持力度，推进房地产信贷产品创新和担保方式创新，重点支持普通商品房和政策性住房开发建设。
二，切实降低企业用地成本和开发成本，合理确定土地出让金首付比例和土地出让金分期付款的次数，如出让金1亿元及以上的，可按30%的比例首付，余款由原来的1个月付清延期至3个月付清。
三，放宽建设项目开、竣工期限，年内已公开出让的经营性土地，且合同约定在2009年底前开工建设的，在受让人支付总地价款的70%后，可办理交地手续，开展前期准备工作并动工建设，待全部付清土地出让价款后，再办土地使用权登记。
四，市卫生、教育等部门应按照城市总体规划，引导老城区配套设施向南、向东布局，积极优化资源配置，尽快完善城南、城东居住区配套设施。
五，规范房地产项目中介机构技术性审查行为，没有法律法规依据的一律取消，能合并的合并，能简化的简化。
